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石化工業區周邊居民對正義的想像：六輕個案分析

為了解決蘭嶼鄉公所回饋金的問題，作者鍾禮澤 這樣論述：

環境正義關注「弱勢者往往不成比例的在承擔環境污染風險」，因此追求利益和風險在不同社會成員之間的公平分配。以石化工業為例，其產品與我們的日常生活息息相關，但其製程也會帶來環境污染，當多數人在享受石化工業經濟利益的同時，石化工業區周邊居民卻要承擔絕大部分環境污染的風險，包括對財產、健康及生命的威脅。本研究以雲林六輕為個案，儘管六輕帶給周邊地區不少的經濟利益，卻也是一個龐大的固定污染源，當地必須承擔營運所產生的各種環境風險，因此我們不時能看到居民反應六輕環境問題的新聞。本研究希望透過四個研究問題，了解六輕周邊居民的利益和風險，以及他們希望得到什麼樣的回應，才是給予他們公平正義的對待。一，居民有哪些

客觀的利益和風險？二，居民有哪些主觀的利益和風險？三，針對六輕的負面影響，居民認為什麼樣的做法或結果，對他們而言是正義的？四，不同周邊地區（大城鄉、台西鄉及麥寮鄉）的居民，也有不同的利益和風險，他們的正義觀是否有所差異？研究發現：首先，六輕帶給周邊居民的利益以經濟層面為主，最重要的就是創造大量就業機會，另外台塑也提供各式各樣的回饋，包括回饋金、獎助學金、地方預算、公共建設、弱勢關懷、產業輔導、免費健檢等等，然而有些居民「認為」六輕提供的工作機會並不算多，與當初設廠的承諾相差甚遠，而且有些回饋項目並不符合居民的需求，因此仍有一大部分居民的生活沒有明顯受益於六輕，甚至有些居民反而因為設廠承受損失；

風險的部分，六輕的負面影響包括環境污染、水資源爭奪、河流與海洋環境生態改變、工安事件、交通問題等等，居民「認為」這些問題都讓他們的財產、健康及生命安全受到威脅。接著，根據訪談對象的回答，居民最關注分配正義和補償正義兩個問題，他們希望台塑將六輕污染降到最低，還給居民乾淨的生活環境，並且損失能得到政府、企業合理的補償，還給他們平等生活的尊嚴。最後，不同周邊地區的居民，注重的問題也有些差異，雖然他們都希望六輕改善污染，但是大城鄉和台西鄉的居民也希望得到「賠償」，而六輕所在地麥寮鄉的居民，或許因為有最直接深刻的感受，因此他們比較注重工安事件及交通問題能在短期內盡快得到改善。綜合訪談對象的回答，本研究針

對四個面向提出政策建議：一，政府和台塑應以居民身體健康為首要考量，將六輕的負面影響降到最低，並訂定時程及分段目標，漸進式的改善各個缺點；二，政府應清楚且正確掌握六輕的污染數據，以此制定污染排放標準，而且為了將污染降到最低，標準應漸進式的提高，在六輕超標時，應有完備的法規督促台塑改善缺點，並避免其藉故規避責任；三，六輕相關決策應盡可能納入更多當地居民的聲音，尤其是受影響最深的居民，避免出現對他們過度不利的結果；四，由於居民必須承擔絕大部分環境污染的損失或風險，因此他們自然有得到回饋、補償或賠償的正當性，政府和台塑應了解居民真正的需求，彌補六輕對他們造成的損失，還給居民應有的人性尊嚴。