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臺灣地區行政監督法制之研究

為了解決google意見回饋獎勵定位的問題，作者陳智暄 這樣論述：

為防止行政權的獨大與腐化，組織體皆成立行政監督制度，以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制，得區分外部監督及內部監督之行政監督機制，外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體；而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等，本研究認為上述為行政機關內部組織，從社會現象觀察根本毫無監督能力，而內部監督係在特定情況，常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言，社會面方法論上，針對2010年起，台鐵承辦5工程案，爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元，學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因，須透過外部監督與內部稽查力量，此與本文見解一致令人雀躍，

此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」，匡正組織隱蔽性與人情主義下，卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點，嘗試於行政法體系之既有體系，歸納抽離出「行政監督總論」，並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」，並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構，進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色，政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範，於健全、堅實國家財務制度方面，審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處，就如社會面上從中央到地方貪腐不斷；關於大型

工程招標案之弊案層出不窮，現行監督制衡顯然無法有效解決問題，此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限，與行政權之自主性與其反饋效果的發揮，以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題，均須體系性、系統性檢討，並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭，以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異，不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」，則屬一致，故行政監督之研究，在國際比較甚為重要。爰此，筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員

、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織，並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度，並將行政法五大架構運用於研究，點出行政監督之優缺點，並提出適切之建議，譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院，看似完備卻貪腐不斷，與「大部制」理想相悖，本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理，並「組織最適誡命」等學說綜合觀察，提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。

全球氣候變遷-台灣重大開發案對環境之衝擊

為了解決google意見回饋獎勵定位的問題，作者林怡君 這樣論述：

本研究主要在探討在全球減碳趨勢之下，政府欲通過高污染的重大開發案來拼經濟之不合理性，以及對台灣環境的衝擊。研究主要包括三部份，即(1)藉由國際間的會議探究目前全球減碳趨勢；(2)利用過去重大開發案對環境破壞的歷史事件（如台塑六輕的案例）與目前受爭議之重大開發案（如台塑大煉鋼廠、國光石化及彰工火力）做比較，以支持反對立場；(3)對政府在這一連串開發案事件中的態度作分析，提出改善與建議。研究結果發現，目前國際間傾向於對開發中國家也有所規範，尤其在2007年的第13次締約國會議中（COP13）做出了將在第15次締約國會議（COP15）制定哥本哈根議定書（Copenhagen Protocol）對已

開發國家的管制標準提高，對開發中國家開始做溫室氣體管制的決議。在此國際趨勢下，政府在做任何高污染的重大開發案的決策前，勢必考慮到這世界潮流，我國的產業也應積極的做結構調整，以避免將來國際規範後對台灣經濟的衝擊，這才符合永續發展的精神。加上過去財團對於地方居民不守信用之紀錄，以及對於環境嚴重的破壞，重大開發案的必要性應重新被檢視。政府目前施政方向仍以追求經濟福祉為主，不惜犧牲人民權利與環境品質，應以追求永續發展為主要方向、以為人民謀求福祉（如國民幸福指數，GNH）為主要目的；政府各部門間也應重新認知世界環保潮流與環境影響評估制度的目的之重要性，各部門在經濟與環境的取決上才不會有所矛盾，使企業界也

才能按照既定之遊戲規則來辦理，如此台灣環境才會邁向永續的未來。