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因應影音串流平台時代：本國自製節目比例之革新

為了解決Netflix 電視盒 2020的問題，作者李崇安 這樣論述：

電視媒體具有高度的影響力，因此國家經常課予電視媒體推廣本國文化的義務，具體做法為要求電視公司製播一定比例的本國節目。近年來，由於影音串流平台的普及度、影響力已與電視媒體並駕齊驅，是否、如何在影音串流平台上實踐本國自製節目比例制度遂引起相關業者以及主管機關的討論。影音串流平台為新興的影視服務型態，並擁有與傳統電視媒體不同的運作模式，如何在鼓勵創新與政策目的間取得平衡是一重要的議題。基此，本文選擇從比較研究的角度切入。具體的研究方法上，本文先爬梳並歸納美國、加拿大、歐盟以及韓國等四國對於影音串流平台的管制態度，分別為「閱聽人觀點」與「技術觀點」。前者，認為影音串流平台在觀看體驗上與電視並無二致，

故採取拉齊管制的思維。後者則側重於影音串流平台在服務型態、運作模式（推薦系統, Recommendation System）上與傳統電視的差別，而以低度管制因應。進一步，在本國自製節目比例制度的實踐上，採取閱聽人觀點的歐盟確實較為積極，要求影音串流平台的目錄（catalogue）中必須要有30%的歐洲內容。而傳統上相當重視本國文化保護的加拿大則採技術觀點，僅要求業者投資本地的創作。透過上開研究，本文認為歐盟以介入影音串流平台的推薦系統作為推廣歐洲內容的手段，精確因應了媒體科技的改變，可供借鏡。而加拿大則展現在管制手段的靈活運用，在政策選擇上亦值得參考。除此之外，本文並嘗試研究影音串流平台所使用

的推薦系統的原理。結合前開研究成果，本文發現介入推薦系統是一個可行、有效的路徑，確實能提高本國自製節目在平台上的曝光度，但過高的要求可能會減損推薦系統的精確度，造成閱聽人體驗不佳。因此本文認為，在要求影音串流平台透過修改推薦系統推廣本國文化時，應考量比例對閱聽人體驗的衝擊，即是否會過度扭曲推薦結果。於制定比例時，可先採相對低的比例，後再參酌本國自製節目點擊率等資訊決定是否漸進式的提高。