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台灣農田水利會組織定位與財務運用之研究

為了解決農水署工會的問題，作者李毓智 這樣論述：

水利會是協助政府推動發展農田水利事業的農民團體，當政府要將水利會改制為公務部門時，其所依據的相關法律為何？作為公法人的農田水利會與政府間的關係是如何？又究竟收納民產與監督社會公共資源之間的合理性在哪裡？水利會的資產是否屬於國家公有財產？政府的監督政策為何影響水利會的財務運用？此為本研究主要探討的議題。本研究在分析相關文獻探討與各界討論中，發現戰後政府對於水利會會費的補貼或停徵政策，因未能反映其實際營運成本，並合理的給予適當補助金額，在水利會財務運用無法自主的狀況下，營運產生困難，其組織定位也因此陷入不斷變革的紛擾之中。水利會本是單純的農民團體，以收取會員會費來維持水利組織運作和水利設施功能發

揮，協助政府推動灌溉事業，並非從政府獲取資源作為會有資產或會務基金。在會費停止徵收後，財務無法自主，收支不能平衡，各水利會尚須自籌經費以維持營運，卻被社會各界認為是依靠政府補助款才能生存的組織，甚至連主管機關也說水利會的資產是公有財產的一部分，這種一面停徵會員會費，另一面補助經費的做法，原本是財務平衡的概念，卻衍生成水利會財產是政府經費投入的公有財產，儼然如同強行入股水利會，而執政者藉此將水利會改制，形同要完全掌控水利會所有的財產與資源。台灣農田水利會的未來，實有賴朝野政黨捐棄預設的成見，以水資源的最有效率管理、運用，與全體農民的權益為考量，予以理性討論，不要讓上一世紀沒有解決的爭議再繼續延燒

到這個世紀。關鍵字：農田水利會、公法人、改進、改制、財務運用