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日本暴力團對策法之研究─兼論我國相關法制之整建

為了解決玖肆刺青的問題，作者吳秉峰 這樣論述：

摘 要「檢肅流氓條例」一直以來係我國對於流氓、不良幫派組合防制之一大利器，然而自該條例制定以來，關於其違憲之爭議不斷，大法官陸續於1995年7月28日釋字384號解釋、2001年3月22日釋字523號解釋以及2008年2月1日釋字636號解釋，分別宣告該條例部分違憲。而在2008年時，經法務部、警政署等相關單位與學界研討後，認為檢肅流氓條例縱然再次修正，亦難改其長久以來違憲之名，該條例即在大法官釋字636號解釋後，於2009年初走入歷史。然而對於流氓、不良幫派組合等具有積極侵害性、不特定性及慣常性之犯罪型態，乃是自古以來於人類社會中即有之社會現象，對此社會問題，若檢肅流氓條例誠如警政署

所宣布，於廢除後將依「組織犯罪防制條例」、「刑法」及「社會秩序維護法」來接繼檢肅流氓條例之功能，但事實上其所能發揮之作用卻均係於犯罪發生後，然社會秩序與安寧已遭破壞，人民權益已受損。在對於防制流氓、不良幫派組合等之犯罪型態上，若僅止於對犯罪發生後之制裁，而卻無法有效預防該犯罪發生，如此之對策效果是不夠的，本文認為警察應本其任務有更極積之預防作為，以積極之警察行政手段來達成預防犯罪之目的。日本與我國之流氓、不良幫派組合問題有其歷史淵源，造就出類似之發展背景及犯罪型態，而日本於1991年所推行之「暴力團對策法」，對於防制流氓、不良幫派組合問題，一改過去以強力掃蕩之手段，改採利用多方面之積極警察行政

手段，並結合政府各部門及民間之力量，共同排除、預防流氓、不良幫派組合之活動及所造成之危害，施行以來成效卓著；反觀我國政府在面對台灣地區流氓、不良幫派組合現象，過去四十年來，曾多次執行掃黑行動，從「伏妖專案」、「除四害專案」、「捕鼠專案」、「一清專案」、「迅雷專案」、「治平專案」等一連串的專案措施，皆著重於「對人的掃蕩」，並且希望藉著威嚇效應達到遏止流氓、不良幫派組合犯罪之目標，而其執法策略一直以威嚇為主軸，因此儘管警方在「掃黑」活動中，投入大量人力、物力、財力，對黑社會有一定之打擊，但並沒有從根本解決問題，因而當風聲一過，許多流氓、不良幫派組合又重整旗鼓，繼續活動危害社會。他山之石可以攻錯，對

於防制流氓、不良幫派組合問題上，我國警政單位或應乘此因大法官釋字636號解釋宣告違憲，「檢肅流氓條例」廢止走入歷史之際，從預防犯罪角度切入，化危機為轉機，逐步進行全面性防制流氓、不良幫派組合對策及法規範制度之建立；而日本之「暴力團對策法」已推行多年，且該法亦因應暴力團之變化，陸續進行多次修訂，法制可謂完備。因此本文希冀藉由對日本暴力團法策法相關法制之研究，俾供我國未來整建流氓、不良幫派組合防制對策及法制之參考。