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鄉村振興與社會工作： 資産爲本式農村社區活化的廣東本土經驗與反思

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第一章 緒論 1第一節 問題陳述 2壹、ABCD模式的本土化植入 2貳、社會與文化背景之差異 3叁、社會工作專業發展背景之差異 5肆、ABCD模式自身的限制 7伍、本土化討論需要注意的問題

10第二節 研究目的與研究問題 14壹、研究問題 14貮、研究目的 14第三節 核心概念界定與區辨 15壹、資產與資本 15貳、社區能力、社區資產與社會資本 16叁、社區活化、社區發展與

社區營造 17第二章 文獻探討 21第一節 廣東資產为本農村社區活化的脈絡 21壹、中國大陸農村工作重心的歷史性轉移 21貮、廣東鄉村振興的現實差距與社區政策的歷史脈絡 24叁、廣東社會工作跨越式發展與對農村社區活化的積極回應 29第二節 ABCD模式理論回顧 33壹、社區發展理論模式的轉向——ABCD模式的歷史脈絡 33貳、

ABCD模式的行动策略框架 37第三節 相關實踐與研究 51壹、農村社區活化的歷史脈絡 51貳、中國大陸農村社區活化研究的三種偏向 52叁、社區營造脈絡下的社區活化 53肆、農村社區資產活化的實踐過程與關鍵策略 55第四節 相關補充性理論 59壹、社會資本理論

59貳、內驅力理論 62叁、生態系統理論 63肆、協同效應理論 64第五節 綜合檢視 65壹、文獻小結 65貳、初步概念性架構形成

67第三章 研究方法 70第一節 研究取向 70第二節 研究樣本 72壹、研究場域 72貳、研究參與者 72第三節 資料收集

75壹、半結構式深度訪談 75貳、焦點團體訪談 77第四節 資料整理與分析 79壹、資料編碼與分析 79貮、信度與效度 81第五節 研究倫理

83第四章 資料分析與討論 84第一節 受訪者基本資料分析 84壹、深度訪談受訪者基本情況 84貮、焦點團體訪談參與者情況 91第二節 受訪者ABCD模式概念地圖 93第三節 ABCD農村社區活化過程的本土經驗 100壹、一般階段模型與現實因素的影響

100貮、如何進入社區和確定發展方向 107叁、問題視角與資産視角在實務當中的割裂與整合 116肆、社工外來者身份對服務開展的影響 127伍、「離場」情況分析 133陸、本土實踐中社工的角色 136第四節 ABCD農村社區活化的本土化策略 139壹、「資産爲本」策略原則的本土化應用分析 139貮、「內在取向」策略原則的本土化應用分析

152叁、「關係驅動」策略原則的本土化應用分析 168肆、「內外互通」策略原則的本土化應用分析 179第五節 本土實踐當中的其他困難與挑戰 193壹、成效評估壓力與應對辦法 193貮、面對社區不公與糾紛的態度和處置方法 198叁、社會性別難題 201肆、社工流動的困擾 202伍、社區參與者流失的影響

203陸、其他考驗 204第五章 研究發現、限制與建議 206第一節 研究發現 206壹、受訪者ABCD模式概念地圖與三大問題 206貮、四種割裂、三種整合與兩種意識 208叁、融合度與社區活化階段選擇光譜 209肆、社區邊界、融合度與自己人效應

210伍、本土實踐過程中的其他壓力與挑戰 211陸、資産爲本的本土經驗——從拿來主義到本土化提煉 213柒、內在取向的本土經驗——五大具體策略 214捌、關係驅動的本土經驗——共識、融入、抽身與保障 215玖、內外互通的本土經驗——一把雙刃劍 216拾、本土化行動策略模型構建 217第二節 建議 221第三節 研究限制

224壹、研究方法上的限制 224貮、資料收集上的限制 224叁、資料分析上的限制 225參考文獻 226附錄 248

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特定工廠管理及輔導之法制研究

為了解決水電職訓高雄的問題，作者黃英學 這樣論述：

摘要筆者從事地政及消防相關工作近30年，深知政府各部門雖具備相關專業能力，整合執行能力卻不足，且橫向連繫配合也不佳。從經濟部2010年臨時工廠登記的配套措施不足，導致政策失敗，到現今的特定工廠登記，雖然立法增加誘因及處罰條款，申辦比例仍然偏低，顯示其制定的法規脫離現實狀況，政策難以貫徹產生實效。特定工廠之主管機關為經濟部，但涉及農委會、內政部營建署及消防署、財政部等卻未配合修法，造成特定工廠有名無實，雖取得工廠登記核准文件，但實際上農地違規使用及建築物違章的問題並沒有解決，反而造成農地違規使用及違章建築不公平的現象。本研究之發現及成果如下：一、 違章建築處理辦法第10條，僅具宣示性質無實質

具體處罰內容，應增修視為行為共犯，並同負相關法律責任。二、 公司法第393條第二項第2款、商業登記法第5條、第9條第一項第3款及第19條第一項第3款所稱之經營事業，其營業項目若涉及製造加工者，應為實質審查以杜絕違章工廠產生機會，並促進未登記工廠申辦特定工廠登記。三、 財政收支劃分法第30條第一項，增列第5款，補償因國土計畫法第20條第一項第3款之限制使用造成犧牲之補償補助款。四、 消防機關及工務單位依其執行特別法地位，只針對未登記工廠申辦特定工廠者，開立不公平之行政處分書，違反行政程序法第4條、第6條、第8條及第9條規定。五、 特定工廠登記辦法第10條第一項，聯合審查小組成員不應排除農

業局、地政局、工務局及建築管理科等單位，因特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，而核心問題洽與上述局處關係密切。六、 特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，以現行法令欲解決核心問題極為困難；非都市土地使用管制規則第9條第一項，如增列戊種建築用地以徹底解決特定工廠廠房，解套現行建築法的各種約束。關鍵字：特定工廠、違章建築、特定工廠登記辦法、工廠管理輔導法、農地政策、特定工廠輔導、農地上工廠