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住宿式長期照顧機構法制之研究

為了解決榮民住宿優惠的問題，作者賴姵瑩 這樣論述：

　　長期照顧服務法旨在對缺乏自我照顧能力之身心失能者，以完善的長期照顧體系提供普及、多元且可負擔之連續性照顧服務。國家藉由履行此等公共任務之同時，獲得其存立之實質正當性基礎，以實踐憲法對於生存權之保障及社會國原則的理念。不過，國家並不具有公共任務之獨占，對於長期照顧之實現，國家只是其一部門，是以，在擔保國家之概念下，如何善加利用其他非形式部門、市場及第三部門之特性，使服務供給者適度地趨向公益價值秩序為現代國家實行監督與管制必須面對的課題。準此，本文以長照法第22條住宿式長照機構法人化之規定作為開展，自我國社會福利之歷史脈絡，說明此等國家管制手段與現行長照市場及服務提供者之發展趨勢不符。　　另

就上開規定之適當性進行分析，輔以德、日比較法之觀察，認為並無一律要求民營長照機構法人化之必要，得視入住者之失能程度，為不同之設立資格限制，輔以非具強制性的行政指導等措施，推廣民營機構以法人形態設立和鼓勵既有民營機構轉型，避免過度限制業者之工作權，不利民營機構進入長照服務市場，影響服務供給總量。　　最後，綜觀現行長期照顧服務法及其子法有關法人化之規範，內容多拘泥於機構業者之形式要件，本文以為應將機構管制重心置於確保服務品質之維護上，進一步針對供給契約內容調控，與建立機構內部監督管理制度，以因應長照供給市場之特殊性，更能達成長期照顧服務法第22條預設之立法目的。